по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

Материальная ответственность сторон трудового договора

 

(Продолжение. Начало в >>> обновление за 01.07.2001 ”Материальная ответственность сторон трудового договора ”>>>)

 

Ограниченная ответственность состоит в обязанности работника возмещать ущерб в предусмотренных законодательством пределах. Таковым является часть заработной платы работника. Ущерб, превышающий заранее установленный предел, не может быть взыскан с работника [2, c. 277].

Ограниченная материальная ответственность может наступить, если она установлена Трудовым кодексом Республики Беларусь, коллективными договорами, соглашениями.

Ответственность в пределах среднего месячного заработка работника (ст. 403 ТК) наступает за порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также за порчу и уничтожение по небрежности документов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществление трудового процесса. В этот перечень не входят станки, автомашины, компьютеры и иное оборудование, обслуживаемое работником, но не переданное ему в пользование.

Под материалами понимаются основные и вспомогательные материалы, сырье, топливо и т.п. Что касается полуфабрикатов, то ими является начатая, но не полностью завершенная технологической обработкой продукция (незавершенное производство), а также продукция другого предприятия, которая служит сырьем или используется для комплектования более сложного вида продукции. Изделия – это всегда готовая продукция данного нанимателя [1, c. 929].

Разрешая споры о возмещении ущерба, причиненного порчей или уничтожением по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции) следует учитывать, что материальную ответственность в пределах среднего месячного заработка будут нести только работники, допустившие порчу или уничтожение этих ценностей в ходе трудового процесса. Если ущерб от порчи или уничтожения по небрежности указанных ценностей причинен в результате неправильных служебных действий (бездействия) других работников из числа должностных лиц (например, мастер, технолог) материальная ответственность наступает по правилам п. 2 ст. 403 ТК.

Применяя положение об ограниченной материальной ответственности работников необходимо выяснить не только предмет посягательства, но и форму вины работника – неосторожность или умысел (при умысле ответственность наступает по п. 5 ст. 404 ТК). Полная материальная ответственность наступает также в случае недостачи названных ценностей, форма вины в этом случае не имеет значения [1, c. 929].

В соответствии с п. 2 ст. 403 Трудового кодекса руководители организаций, руководители структурных подразделений и их заместители несут материальную ответственность в пределах трехкратного среднего месячного заработка, если ущерб причинен неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев или выпуска недоброкачественной продукции.

Установленную материальную ответственность несут руководители и их заместители любых структурных подразделений, предусмотренных учредительными документами организации.

Если должностное лицо допустило несколько случаев причинения ущерба по указанным выше основаниям либо по одному из них, суд вправе взыскать в возмещение ущерба за каждый такой случай денежные суммы в пределах трехкратного среднего месячного заработка виновного лица. Руководители и их заместители несут ответственность лишь за ту часть ущерба, которая не возмещена непосредственными виновниками, обязанными, в свою очередь, возместить ущерб в установленных пределах. Общая сумма, подлежащая взысканию, не должна превышать причиненного ущерба.

Указанные лица несут также материальную ответственность в ином ограниченном или полном размере причиненного по их вине ущерба на общих основаниях, предусмотренных законодательством о труде.

В соответствии с действующим законодательством за ущерб, причиненный излишними денежными выплатами (штраф, пеня и др.), виновные должностные лица несут материальную ответственность в порядке, предусмотренном ст. 402 Трудового кодекса Республики Беларусь.

Что касается определения размера среднемесячного заработка, то при его расчете учитывается заработок последних двух календарных месяцев работы лица, причинившего ущерб. Если работник проработал у нанимателя менее двух месяцев, то его средний заработок определяется исходя из фактически проработанного времени.

 

Определение размера ущерба

В соответствии с >>>Указом Президента Республики Беларусь от 7 июля 1995 г. № 259 «О некоторых мерах по усилению ведомственного контроля в Республике Беларусь и контроля за выполнением налогового законодательства»>>> Министерство юстиции и Министерство финансов приказами от 26 июля № 161 и 196 утвердили Порядок определения размеров и возмещения причиненного государству ущерба в случаях хищения, недостачи денежных средств и товарно-материальных ценностей, реализации оборудования, материалов, готовой продукции, оказания услуг по заниженным ценам, а также в иных случаях нарушения финансовой дисциплины.

Согласно указанному Порядку размер ущерба определяется исходя из следующего:

• при хищении, недостаче денежных средств – исходя из похищенной (недостающей) суммы с уплатой процентов на сумму этих средств. Размеры процентов определяются учетной ставкой Национального банка Республики Беларусь на день вынесения решения о взыскании ущерба;
• при хищении или недостаче иностранной валюты, фондовых ценностей в иностранной валюте – в порядке, установленном действующим законодательством;
• при хищении, недостаче, умышленном уничтожении или порче товарно-материальных ценностей и другого государственного имущества – исходя из цен, сложившихся на день вынесения решения о взыскании, а при отсутствии таких цен – исходя из цен на аналогичные товарно-материальные ценности (в зависимости от источника приобретения товарно-материальных ценностей применяются цены завода-изготовителя, оптовые или розничные);
• при хищении, недостаче, умышленном уничтожении или порче товарно-материальных ценностей, на которые в государственной торговле устанавливаются регулируемые цены, – исходя из цен, сложившихся на день вынесения решения о взыскании, но не ниже цен, по которым недостающее имущество числится по учету;
• при хищении, недостаче, умышленном уничтожении или порче товарно-материальных ценностей, поступивших предприятиям, организациям и учреждениям в порядке гуманитарной помощи (безвозмездно), ущерб определяется оценочной комиссией с участием представителей местных финансовых органов;
• при хищении или недостаче всех видов билетов, талонов, абонементов и других знаков, предназначенных для расчетов за услуги, – исходя из их номинальной стоимости на день вынесения решения о взыскании;
• при хищении или недостаче акций, облигаций, других ценных бумаг – исходя из их реальной стоимости на день вынесения решения о взыскании, но не ниже номинальной стоимости, определяемой по методике, утвержденной Государственным комитетом по ценным бумагам Республики Беларусь;
• при излишнем взыскании с предприятий, объединений и организаций арендной платы, стоимости выполненных работ, коммунальных услуг (отопление, освещение, водоснабжение, саночистка и прочие услуги), услуг связи и других услуг – исходя из излишне взысканной суммы с уплатой процентов на сумму этих средств. Размеры процентов определяются учетной ставкой Национального банка Республики Беларусь на день вынесения решения о взыскании ущерба;
• в случае незаконных или излишних денежных выплат – исходя из излишне или незаконно выплаченной суммы с уплатой процентов на сумму этих средств. Размеры процентов определяются учетной ставкой Национального банка Республики Беларусь на день вынесения решения о взыскании ущерба;
• в случае незаконных или излишних расходов денежных средств и товарно-материальных ценностей (за исключением бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов) – исходя из суммы излишне или незаконно израсходованных средств или стоимости товарно-материальных ценностей с уплатой процентов на сумму этих средств. Размеры процентов определяются учетной ставкой Национального банка Республики Беларусь на день вынесения решения о взыскании ущерба.

Порядком также предусмотрено исчисление размера ущерба при невзыскании или недовзыскании, в том числе без заключения договора об аренде, арендной платы за сданные государственными предприятиями, объединениями, организациями и учреждениями в аренду здания, помещения, сооружения, оборудование и т.п., а также в случае невзыскания с арендаторов платы за коммунальные и другие услуги.

 

Порядок возмещения ущерба

Работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично путем внесения соответствующих денежных сумм в кассу организации. Возмещение ущерба путем передачи равноценного имущества или исправления поврежденного допускается лишь с согласия нанимателя [2, c. 283].

При отказе работника от добровольного возмещения ущерба он возмещается в порядке, установленном ст. 408 Трудового кодекса Республики Беларусь.

Этот принудительный порядок можно подразделить на два вида – внесудебный и судебный. Внесудебный порядок предусмотрен для случаев возмещения ущерба в размере, не превышающем среднего месячного заработка работника.

Если сумма ущерба, подлежащая взысканию с работника, не превышает среднего месячного заработка (как при ограниченной, так и при полной материальной ответственности), возмещение ущерба производится по приказу (распоряжению) нанимателя путем удержания из заработной платы работника. Приказ (распоряжение) может быть издан независимо от согласия работника, но не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного ущерба, и обращен к исполнению не ранее десяти дней со дня сообщения об этом работнику. Если работник не согласен с вычетом или его размером, трудовой спор по его заявлению рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством. Поскольку в этом случае действует внесудебный порядок рассмотрения вопроса о возмещении ущерба, суд должен отказать в принятии искового заявления, если не истек двухнедельный срок для издания нанимателем распоряжения об удержании из заработной платы работника [1, c. 942].

Судебный порядок возмещения ущерба применяется при отказе работника от добровольного возмещения ущерба, если сумма ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок либо если наниматель пропустил указанный двухнедельный срок для издания приказа (распоряжения) о взыскании с работника суммы, не превышающей его среднего месячного заработка. При этом в исковом заявлении должно быть указано, что работник отказался от добровольного возмещения ущерба. Если наниматель в нарушение установленного порядка произвел удержание из заработной платы работника, то орган по рассмотрению трудовых споров принимает по жалобе работника решение о возврате незаконно удержанной заработной платы. Взыскание материального ущерба, причиненного по вине руководителей организаций и их заместителей, в судебном порядке производится по заявлению собственника или уполномоченного им органа или прокуратуры.

В исковом заявлении о возмещении ущерба, причиненного нанимателю, должен быть указан размер прямого действительного ущерба, изложены факты, подтверждающие вину, противоправность поведения работника, причинную связь между его деянием и ущербом (ст. 242, 243 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь).

Для обращения нанимателя в суд установлен годичный срок со дня обнаружения ущерба (ст. 242 ТК). Тот же срок установлен и для обращения в суд собственника или уполномоченного им органа либо прокуратуры. При пропуске по уважительным причинам установленного срока суд может его восстановить. Основание отказа или удовлетворение требования о восстановлении срока должно быть мотивировано в решении суда.

Указанный срок исчисляется со дня, следующего за днем обнаружения ущерба, т.е. днем, когда нанимателю стало известно о наличии ущерба, причиненного работником. Если ущерб выявлен в результате инвентаризации материальных ценностей, при ревизии, то есть проверке финансово-хозяйственной деятельности организации, то днем его обнаружения считается дата подписания соответствующего акта или заключения.

Если в процессе трудовой деятельности работник причинил ущерб третьим лицам или этот ущерб согласно действующему законодательству возмещен организацией, то по заявленному иску на работника может быть в порядке регресса возложена обязанность возместить этот ущерб организации в пределах, предусмотренных законодательством. Право регрессного требования к работнику возникает со времени выплаты организации сумм третьему лицу, и с этого же времени исчисляется срок для предъявления регрессного иска [1, c. 943].

Течение сроков для обращения в суд начинается на следующий день после календарной даты, которой определено его начало.

Действующее законодательство предусматривает взыскание задолженности в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия.

Постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 27 ноября 1995 г. № 646 с последующими изменениями и дополнениями утвержден Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия.

По основаниям, вытекающим из трудовых отношений, предусматривается взыскание задолженности:

1. По оплате форменного обмундирования, оставшегося у уволенных работников объединений, предприятий, организаций, где введено ношение форменной одежды.

Для получения исполнительной надписи представляются:

• подлинное обязательство уволенного работника оплатить в рассрочку стоимость полученного им форменного обмундирования;
• справка об увольнении работника;
• заверенная взыскателем выписка из лицевого счета уволенного работника об оставшейся за ним задолженности.

2. По недостаче, оставшейся за материально ответственными работниками предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, в случае увольнения этих работников и выдачи ими обязательств о погашении указанной задолженности.

Для получения исполнительной надписи представляются:

письменное обязательство материально ответственного работника о погашении им задолженности по недостаче;

справка, выданная предприятием, учреждением, организацией (за подписью руководителя и главного (старшего) бухгалтера), с указанием суммы задолженности по недостаче, оставшейся не погашенной при увольнении работника;

справка об увольнении работника.

Выполнение исполнительных надписей нотариальных контор обеспечивает судебный исполнитель.

Кроме того, в соответствии с >>>письмом Министерства финансов Республики Беларусь от 23 декабря 1993 г. № 142 «О списании сумм недостач и хищений материальных ценностей»>>> суммы потерь от недостач (хищений, порчи сверх норм естественной убыли материальных ценностей) подлежат возмещению виновными лицами. Если виновные лица не установлены или материально ответственные лица отказываются в добровольном порядке возмещать ущерб, причиненный субъекту хозяйствования, то последним материал по недостаче направляется либо в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, либо, с соблюдением установленных сроков исковой давности, в суд для взыскания сумм недостач (хищений) с ответственных лиц по основаниям, предусмотренным законодательством.

Согласно >>>Основным положениям по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг)>>>, введенным в действие с 1 марта 1998 г., в случаях неустановления виновных или когда судом отказано в иске, суммы недостач (хищений) включаются в себестоимость продукции (работ, услуг). Однако, если полностью или частично отказано судом во взыскании данных сумм по причине ненадлежащего учета и хранения материальных ценностей, пропуска сроков исковой давности и по другим зависящим от истца причинам, то источником погашения этих убытков является прибыль, остающаяся в распоряжении субъекта хозяйствования, или другие собственные средства.

Аналогично в состав себестоимости не могут быть включены суммы недостач (хищений) по мотиву «отсутствия виновных лиц», если нет постановления правоохранительных органов о прекращении уголовного дела по такому мотиву.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 п. 1 ст. 246 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь производство по уголовному делу, возбужденному по факту недостачи (хищения), приостанавливается в случае неустановления преступников или когда обвиняемый скрылся от следствия и суда. Затем по истечении сроков давности привлечения к уголовной ответственности, установленных ст. 84 Уголовного кодекса Республики Беларусь, производство по уголовному делу прекращается.

Субъект хозяйствования списывает по итогам года сумму недостач в дебет счета 80 «Прибыли и убытки» на основании копии постановления следователя «О приостановлении уголовного дела по факту хищения в случае неустановления преступника».

При установлении преступника в последующих отчетных периодах и взыскании с него материального ущерба эти суммы отражаются по кредиту счета 80 как прибыль прошлых лет.

Следует помнить, что согласно ст. 108 Трудового кодекса при каждой выплате заработной платы общий размер всех удержаний не может превышать 20%, а в случаях, предусмотренных законодательством, – 50% заработной платы, причитающейся к выплате работнику.

При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником должно быть сохранено не менее 50% заработка.

Указанные ограничения не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ и при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей.

Не допускаются удержания из выходного пособия, компенсационных и иных выплат, на которые согласно законодательству не обращается взыскание.

Суд может с учетом степени вины, конкретных обстоятельств и материального положения работника уменьшить сумму, подлежащую возмещению. Однако это недопустимо, если ущерб причинен преступлением, совершенным с корыстной целью, а также работником, находившимся в нетрезвом состоянии.

Проверяя материальное положение работника как условие применения уменьшения размера суммы, подлежащей возмещению, суды истребуют доказательства об имущественном положении лица, привлекаемого к материальной ответственности (размер заработка, иные доходы), его семейном положении. При этом учитываются основные и дополнительные доходы, количество членов семьи, наличие иждивенцев, удержания по исполнительным листам, наличие имущества, в том числе доли в общей собственности и т.д. [1, c. 946]

Смягчающими ответственность за причиненный ущерб являются обстоятельства, препятствовавшие работнику выполнить должным образом возложенные на него обязанности. В частности, отсутствие нормальных условий хранения, ненадлежащая организация труда. Вместе с тем учитывается, принимал ли работник зависящие от него меры к предотвращению ущерба.

В случае, если ущерб причинен по вине нескольких работников, размер возмещения за него определяется для каждого из них с учетом степени вины, вида и предела материальной ответственности.

Заключение договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности не исключает возможности уменьшения суммы, подлежащей возмещению, относительно того или иного члена бригады. Это возможно после распределения ущерба между членами бригады.

Коллективная (бригадная) материальная ответственность не является солидарной, поэтому ответственность здесь не индивидуальная (если, конечно, не известен конкретный виновный), а коллективная. Никто из бригады не обладает правом регрессного требования. Таким образом, субъектом материальной ответственности является бригада, нарушившая обязанности перед нанимателем по сохранности имущества [1, c. 946].

Руководители государственных организаций самостоятельно не вправе уменьшать размер взыскиваемого ущерба либо вообще освобождать от материальной ответственности. Однако это допустимо делать субъектам хозяйствования с частной формой собственности.

Возможность уменьшения размера суммы, подлежащей взысканию в возмещение ущерба с учетом степени вины, конкретных обстоятельств и материального положения работника, относится ко всем видам материальной ответственности.

Суд вправе выйти за пределы исковых требований, если неправильно определена сумма ущерба, а также, при наличии к тому оснований, принять решение о взыскании с работника суммы ущерба в более высоких пределах ограниченной материальной ответственности по сравнению с предъявленным иском либо в полном размере ущерба. Если иск заявлен о возмещении ущерба в пределах полного его размера, а на работника может быть возложена материальная ответственность в ограниченном размере, суд решает спор по существу.

Если при подготовке гражданского дела или в процессе его разбирательства выяснится, что ущерб причинен не только по вине ответчиков, но и неправомерными действиями других лиц, суды привлекают их к участию в качестве соответчиков. Например, наряду с непосредственными причинителями вреда ответственность в части, касающейся ущерба, не возмещенного его непосредственным причинителем, может быть возложена на должностных лиц, виновных в возникновении ущерба.

 

Литература:

1. Комментарий к трудовому кодексу Республики Беларусь/Под ред. Г.А. Василевича. Мн.: Амалфея, 2000.
2. Трудовое право/Под ред. О.В Смирнова. Мн.: Проспект, 1996.

 

Ю.З. Борчук, С.В. Савостьян, отделение гражданского и экономического законодательства Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь