по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

Государственная служба занятости

 

Безработица… Это понятие появилось не сейчас. История развития общества неразрывно связана с появлением новых орудий труда, усовершенствованием процесса производства, что влекло, в свою очередь, высвобождение рабочих рук. Политические и экономические катаклизмы в обществе приводили к спаду производства, что также сказывалось на росте безработицы. Поэтому уже в начале XX века назрела необходимость в создании учреждения (службы), помогающего людям в поисках работы.

Первая «морозовская» биржа труда была создана в 1901 г. Хитровским попечительством о бедных и находилась в ведении городского самоуправления Москвы.

В августе 1917 г. был принят первый закон о биржах труда. Всего в 1917 г. открылось 42 биржи труда.

31 января 1918 г. советское правительство обнародовало новый закон о биржах труда,  который предусматривал создание Всероссийского центра бирж труда, учреждение Совета бирж, проведение их съездов. В мае 1918 г. состоялся 2 Всероссийский съезд комиссаров труда и страховых касс.

К лету 1918 г. в России действовала сеть бирж труда (204), в том числе 73 – в Московской области, 37 – на Урале, 24 – в Поволжье, 22 – в Петроградском промышленном районе. К осени их стало 238; кроме того, было создано 100 корреспондентских пунктов – отделений местных бирж труда.

В дальнейшем политика руководящей партии (КПСС) и государства была направлена на уничтожение безработицы как явления. Идеологи советского государства провозглашали: «Безработица – бич капиталистического общества, в Советском Союзе безработицы нет». Но  в конце 80-х – начале 90-х гг. нашего столетия изменившаяся политическая ситуация, кризис экономического производства, а впоследствии развал некогда могучей страны привели к резкому оттоку кадров с производства. Рост безработицы стал повсеместным явлением.

Назрела необходимость в четком законодательном урегулировании занятости населения. <<<30 мая 1991 г. Верховный Совет Белорусской ССР принял закон «О занятости населения Белорусской ССР»>>> (далее – закон «О занятости населения Республики Беларусь»), который определил правовые, экономические, социальные и организационные основы регулирования занятости населения Республики Беларусь в условиях многоукладной рыночной экономики.

В соответствии с этим законом понятие «занятость» определено как незапрещенная законом деятельность граждан, как правило, приносящая им заработок (доход).

Исходя из этого безработными в Республике Беларусь считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (женщины до 55 лет, мужчины до 60 лет), постоянно проживающие на территории нашего государства, не имеющие  работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие военной службы и зарегистрированные в государственной службе занятости.

В соответствии со ст. 2 Закона «О занятости населения Республики Беларусь», а также Положением о порядке регистрации безработных в Республике Беларусь, регистрация безработных осуществляется по месту  их постоянного жительства (прописки) городскими, районными, региональными центрами занятости населения, их отделениями при личном обращении. При этом должны быть предъявлены следующие документы:

• паспорт (свидетельство о рождении);
• трудовая книжка или документ, ее замещающий. При утрате трудовой книжки для регистрации предъявляется справка с последнего места работы с указанием периода работы, причины увольнения, номера и даты приказов о приеме и увольнении данного работника.

В связи с этим следует напомнить, что в соответствии с <<<инструкцией о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 9 марта 1998 г>>>. в редакции постановления Министерства труда, от 11 мая 2000 г., в случае утраты трудовой книжки в течение одного года с момента увольнения работники вправе обратиться к нанимателю по последнему месту работы для получения  дубликата трудовой книжки.

Кроме вышеперечисленных документов для регистрации необходимы:

диплом или другой документ об образовании, квалификации, ее повышении, профессиональной подготовке и переподготовке;

справка формы № 43, установленной Министерством труда, с указанием среднемесячной заработной платы за последние два месяца работы, количества оплачиваемых календарных недель работы в течение 12 месяцев, предшествующих увольнению на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с перерасчетом на 12 календарных недель с полным рабочим днем (неделей);

декларация о доходах, которая заполняется непосредственно при регистрации.

В отдельных случаях по требованию центра занятости дополнительно представляются:

уволенными из рядов Вооруженных сил Республики Беларусь – военный билет и справка военкомата с указанием размера денежного довольствия по штатной должности на день увольнения;

высвобожденными работниками – справка о профессиональной подготовке, переподготовке или повышении квалификации за последние два года перед высвобождением;

лицами, имеющими детей до 14 лет, детей-инвалидов до 16 лет, – копии соответствующих документов;

получающими пособия  (за исключением пособий семьям, воспитывающим детей) или компенсации за ущерб, нанесенный здоровью увечьем или иным повреждением, связанным с выполнением трудовых обязанностей, – документ о размере указанных пособий и компенсаций;

освобожденными из мест лишения свободы – справка об освобождении;

пострадавшими от катастрофы на Чернобыльской АЭС – эвакуационное удостоверение;

выпускниками учебных заведений – справка о предоставлении возможности самостоятельного трудоустройства либо об отказе в приеме на работу в соответствии с заявкой или договором на подготовку;

получающим пенсии по инвалидности – рекомендация медико-реабилитационных экспертных комиссий и справка о размере этой пенсии, а за работу с особыми условиями труда, за выслугу лет – справка о размере пенсии;

лицами, имеющими ограничения по состоянию здоровья, – медицинское заключение.

Государство в соответствии с законом «О занятости населения Республики Беларусь» гарантирует безработным гражданам Республики Беларусь:

бесплатную профессиональную подготовку и переподготовку;

бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием, включая профессиональную ориентацию;

возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

получение бесплатной информации о наличии свободных рабочих мест (вакансий).

Для реализации политики занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий на всей территории Республики Беларусь была создана государственная  служба занятости, первичным звеном которой является  районный, городской (районный в городе) центр занятости. Все услуги, связанные с обеспечением занятости граждан, предоставляются службой занятости бесплатно.

В соответствии с Законом «О занятости населения Республики Беларусь» безработные, зарегистрированные в службе занятости, имеют право на получение пособия по безработице, а в период прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки – стипендии.

В назначении пособия по безработице может быть отказано в случаях:

увольнения (отчисления) за нарушение трудовой дисциплины или воинской (учебной) дисциплины и иные виновные действия, а также потери (отсутствия) источников дохода в результате незаконных действий;

увольнения (отчисления) с последнего места работы или службы (учебы) по собственному желанию, отказа от направления по распределению на работу после окончания государственного учебного заведения без уважительных причин;

непредоставления декларации о доходах.

Период выплаты пособия по безработице и стипендии включается в трудовой стаж.

Срок выплаты пособия по безработице не может превышать 26 календарных недель в течение 12-месячного периода, исчисленного со дня регистрации в государственной службе занятости.

Безработным, стаж работы которых составляет более 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, срок выплаты пособия по безработице увеличивается за каждый год работы, превышающий указанный стаж на две календарные недели.

Безработным, имеющим право на пособие по безработице в течение 52 календарных недель, вместо этого, по их желанию, назначается досрочно пенсия по возрасту (в т.ч. и на льготных условиях), но не более чем за один год до установленного законодательством возраста.

Лицам, высвобожденным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, вместо выплаты пособия по безработице по их желанию пенсия по возрасту (в т.ч. и на льготных условиях) назначается досрочно, но не более чем за два года до установленного законодательством возраста.

Помимо вышеперечисленных услуг государственная служба занятости оказывает содействие в переселении безработных и членов их семей в другую местность на новое место жительства и работы. Переселяющимся компенсируются все расходы, связанные с переездом, оплачиваются командировки на новое место жительства, оговариваются все условия. Оплачивается перевозка грузов и оказывается материальная помощь на каждого члена семьи безработного в размере величины прожиточного минимума. Помимо этого, безработным, получившим направление государственной службы занятости на новое место жительства и работы в другую местность, производится выплата единовременной помощи в размере пятикратной величины бюджета прожиточного минимума.

Гражданам, потерявшим работу и зарегистрированным в качестве безработных, служба занятости оказывает содействие в организации предпринимательской деятельности и предоставляет ссуды и субсидии на организацию собственного дела,  компенсирует расходы по получению лицензий, открытию расчетного счета, изготовлению печати и иным действиям, связанным с оформлением документов на занятие предпринимательской деятельностью.

Субсидия – единовременное невозвратное денежное пособие, предоставляемое в размере пятикратной величины бюджета прожиточного минимума  на дату заключения центром занятости договора о предоставлении субсидии.

Размер ссуды – целевой, возвратной и беспроцентной финансовой помощи – не может превышать 45-кратную величину бюджета прожиточного минимума, а при организации производства и переработки сельскохозяйственной продукции – 90-кратную величину бюджета прожиточного минимума на дату заключения договора о предоставлении ссуды.

Расходы, связанные с оформлением предпринимательской деятельности, компенсируются безработному в пределах 4-кратной величины бюджета прожиточного минимума на дату заключения договора о предоставлении субсидии и (или) ссуды. Такие выплаты служба занятости может производить безработному не более одного раза в течение пяти лет.

Государственная служба занятости оказывает предприятиям, учреждениям, организациям и другим нанимателям следующие услуги:

содействует комплектованию кадрами предприятий, учреждений, организаций в соответствии с заявленной ими потребностью;

осуществляет подбор специалистов на вакантные места в соответствии с требованиями нанимателей;

предоставляет возможность пользоваться банком данных безработных, состоящих на учете в службе занятости, банком высококвалифицированных специалистов;

организует профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку кадров из числа безработных по заказу нанимателей;

по просьбе нанимателя проводит разъяснительную работу с персоналом, подлежащим высвобождению с предприятий, учреждений, организаций;

оказывает финансовую помощь в виде беспроцентной ссуды нанимателям, создающим новые рабочие места в соответствии с решениями местных исполнительных и распорядительных органов или согласно специальным государственным программам  для трудоустройства безработных, направляемых центрами занятости населения.

Финансовая помощь может быть оказана любому нанимателю независимо от форм собственности, если он на момент обращения не имеет задолженности по отчислениям в государственный фонд содействия занятости.

Преимущественное право на получение финансовой помощи предоставляется нанимателям, создающим рабочие места для трудоустройства граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда.

Предоставляемая финансовая помощь для создания новых рабочих мест  не может превышать 10 тысяч минимальных заработных плат на момент принятия решения о предоставлении финансовой помощи.

Финансовая помощь может быть оказана нанимателю для создания новых рабочих мест, как правило, на срок до 18 месяцев.

При этом сроки создания нанимателем рабочих мест не могут превышать 12 месяцев с момента получения финансовой помощи.

В исключительных случаях по ходатайству Минского городского исполнительного комитета, а также по заключению центра занятости населения о целесообразности создания новых рабочих мест, размер финансовой помощи и сроки ее предоставления могут быть увеличены до 15 тысяч минимальных заработных плат и на срок до 24 месяцев.

Предоставление финансовой помощи на цели, не связанные с созданием рабочих мест, не допускается.

Государственная служба занятости:

частично компенсирует затраты на профессиональное обучение работников, подлежащих высвобождению в связи с ликвидацией предприятия, сокращением численности или штата работников в целях их последующей занятости, а также принятых на работу по направлению службы занятости безработных, высвобожденных другими нанимателями или впервые ищущих работу;

компенсирует нанимателям затраты на дополнительные рабочие места для слабозащищенной категории граждан, созданные по заданию местных исполнительных и распорядительных органов;

финансирует нанимателей, создающих ученические рабочие места в рамках «Молодежной практики», с последующим трудоустройством на них безработных из числа выпускников средних  профессионально-технических, специальных и высших учебных заведений;

консультирует работников кадровых служб  по вопросам законодательства о занятости;

информирует о состоянии рынка труда;

по желанию нанимателя бесплатно размещает сведения о наличии вакантных мест на предприятиях, учреждениях, организациях  в газете «Труд и рынок»;

проводит «Дни предприятий», «Ярмарки вакансий» для оперативного набора кадров.

Все услуги, связанные с обеспечением занятости, предоставляются для нанимателей государственной службой занятости бесплатно.

 

Е.Н. Медведь, главный специалист по контролю за соблюдением законодательства Партизанского районного отдела занятости населения г. Минска

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь