по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

 

Гарантии трудовых прав военнослужащих

 

Военнослужащие реализуют право на труд посредством прохождения ими воинской службы. Государство гарантирует военнослужащим соблюдение их прав и свобод, установленных законодательством для граждан Республики Беларусь, с ограничениями в их использовании, обусловленными особенностями воинской службы. Ограничение прав и свобод военнослужащих компенсируется предоставлением им дополнительных государственных гарантий и льгот (ст. 1 Закона Республики Беларусь от 13 ноября 1992 г. «О статусе военнослужащих» с последующими изменениями и дополнениями).

Воинская служба – особый вид государственной службы, включающий прохождение военной службы или службы в резерве Вооруженных Сил Республики Беларусь, военных или специальных сборов в период состояния в запасе Вооруженных Сил Республики Беларусь или других войск и воинских формирований.

Военная служба – это основной вид воинской службы, заключающийся в непосредственном исполнении гражданами воинской обязанности (конституционного долга по защите Республики Беларусь) в составе Вооруженных Сил и других воинских формирований. Военная служба подразделяется на военную службу по призыву и военную службу по контракту.

Военная служба по призыву – обязательная военная служба граждан мужского пола, признанных в установленном порядке годными к ее прохождению. Военная служба по призыву подразделяется на срочную военную службу и военную службу офицеров по призыву.

Военная служба по контракту – военная служба граждан, которую они в целях исполнения конституционного долга по защите Республики Беларусь добровольно обязуются проходить в соответствии с законодательством Республики Беларусь на условиях заключенного контракта.

Правовое регулирование служебных и трудовых отношений военнослужащих осуществляется различными нормативными правовыми актами. Согласно ст. 5 Трудового кодекса Республики Беларусь этот Кодекс применяется к трудовым и связанным с ними отношениям отдельных категорий работников (военнослужащих, служащих государственного аппарата и др.) в случаях и пределах, предусмотренных специальными нормативными актами, определяющими их правовой статус. Это означает, что на военнослужащих нормы трудового законодательства распространяются в случаях, если отношения, связанные с воинской службой, не урегулированы специальным законодательством.

К специальным нормативным актам, регулирующим отношения воинской службы, относятся Закон «О статусе военнослужащих»; Закон от 5 ноября 1992 г. «О воинской обязанности и воинской службе» в редакции Закона от 22 июля 2003 г.; Закон от 3 ноября 1992 г. «О Вооруженных Силах Республики Беларусь» в редакции Закона от 24 июля 2002 г. и др.

Военнослужащими являются граждане Республики Беларусь, состоящие на военной службе в Вооруженных Силах или других воинских формированиях.

Установлен приоритет воинской службы перед другими видами государственной службы и трудовой деятельности, который выражается в прекращении гражданами работы, учебы и иной деятельности на предприятиях, в организациях, учреждениях независимо от форм собственности и условий хозяйствования при призыве или добровольном поступлении на военную службу, призыве на службу в резерве, на сборы, а также в повышенном уровне социальной защищенности граждан, проходящих военную службу, службу в резерве. Статус военнослужащего приобретается гражданами со дня начала состояния на военной службе и утрачивается со дня окончания состояния на военной службе.

Время нахождения граждан на военной службе засчитывается в общий трудовой стаж и стаж работы по специальности.

Воинская обязанность предусматривает обязательную и добровольную подготовку граждан к военной службе. Обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает получение начальных знаний в сфере вооруженной защиты государства; допризывную и физическую подготовку в учреждениях образования; патриотическое воспитание; проведение лечебно-профилактических мероприятий.

Добровольная подготовка граждан к военной службе включает в себя:

§занятие военно-прикладными видами спорта;

§подготовку по военно-техническим специальностям и специальностям, родственным военно-учетным;

§обучение по учебным программам, предусматривающим военную подготовку несовершеннолетних граждан, в учреждениях, обеспечивающих получение общего базового, общего среднего образования, а также в военных оркестрах Вооруженных Сил и других воинских формирований;

§обучение по программам подготовки младших командиров на военных кафедрах или факультетах гражданских учреждений, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования;

§обучение по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах или факультетах гражданских учреждений, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования.

Граждане Республики Беларусь исполняют воинскую обязанность с начала прохождения подготовки к военной службе до исключения с воинского учета независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, политических и иных убеждений. Воинская обязанность не распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Республики Беларусь.

 

Прием на военную службу и увольнение

Призыву на военную службу, службу в резерве подлежат:

§на срочную военную службу, службу в резерве – граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не состоящие в запасе;

§на военную службу офицеров по призыву – граждане мужского пола в возрасте до 27 лет, прошедшие обучение по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах или факультетах гражданских учреждений, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования, сдавшие государственные выпускные экзамены и зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера.

От призыва на военную службу, службу в резерве освобождаются граждане:

§признанные по состоянию здоровья негодными к военной службе с исключением с воинского учета;

§не имеющие родителей, а также граждане, отцы, матери, родные братья или сестры которых погибли или умерли либо стали инвалидами I или II группы в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы. Граждане, имеющие право на освобождение от призыва по этому основанию, могут быть призваны на военную службу, службу в резерве по их желанию;

§проходящие или прошедшие альтернативную службу;

§прошедшие военную службу или иным образом исполнившие воинскую обязанность в другом государстве.

Призыву на военную службу, службу в резерве не подлежат граждане:

§отбывшие наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях;

§отбывающие наказание в виде лишения свободы, общественных или исправительных работ, ограничения свободы или ареста;

§имеющие судимость;

§в отношении которых судом применены принудительные меры медицинского характера, – в течение срока применения этих мер;

§в отношении которых осуществляется уголовное преследование или уголовное дело передано прокурору для направления в суд либо осуществляется судебное производство.

Отдельным категориям граждан предоставляется отсрочка от призыва на срочную военную службу, службу в резерве. Отсрочка предоставляется:

§по состоянию здоровья.  Отсрочка по этому основанию предоставляется гражданам, признанным в установленном порядке временно негодными к военной службе по состоянию здоровья, на срок до одного года;

§для продолжения образования. Она предоставляется:

§учащимся и студентам учреждений, обеспечивающих получение общего среднего, профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, – на период обучения;

§гражданам, рекомендованным для поступления в магистратуру, – в год окончания учреждения, обеспечивающего получение высшего образования;

§гражданам, поступающим в аспирантуру (докторантуру) впервые, – в год поступления;

§гражданам, обучающимся в магистратуре, и аспирантам (докторантам) очной формы обучения – на период обучения;

§слушателям дневной формы обучения подготовительных отделений учреждений, обеспечивающих получение высшего образования, – на период обучения и сдачи вступительных экзаменов в учреждения, обеспечивающие получение высшего образования, в год окончания подготовительного отделения;

§выпускникам учреждений, обеспечивающих получение общего среднего образования, достигшим 18-летнего возраста, поступающим в другие учреждения образования впервые, – в год окончания учреждения, обеспечивающего получение общего среднего образования;

§гражданам, обучающимся в учреждениях образования за границей, – на период обучения. Гражданам, отчисленным из учреждений, обеспечивающих получение общего среднего, профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, в том числе находящимся за границей, независимо от формы обучения (кроме отчисленных в связи с переводом в другие учреждения образования) повторная отсрочка от призыва на срочную военную службу, службу в резерве для продолжения образования не предоставляется;

§по семейному положению. Она предоставляется гражданам, имеющим:

§нетрудоспособных родителей либо других членов семьи, нуждающихся по состоянию здоровья в соответствии с заключением врачебно-консультационной (медико-реабилитационной экспертной) комиссии в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) и не находящихся на полном государственном обеспечении, – при отсутствии других лиц, проживающих на территории Республики Беларусь, обязанных в соответствии с законодательством Республики Беларусь содержать указанных членов семьи и заботиться о них независимо от того, проживают они вместе с ними или отдельно, либо при наличии таких лиц, которые проходят срочную военную службу;

§жену, находящуюся в отпуске по беременности и родам;

§жену и ребенка в возрасте до трех лет;

§жену – инвалида I или II группы;

§ребенка-инвалида;

§ребенка, воспитывающегося без матери;

§двух или более детей;

§одинокую трудоспособную мать, находящуюся в отпуске по беременности и родам, либо одинокую трудоспособную мать (одинокого трудоспособного отца), которая (который) имеет двух или более детей в возрасте до 18 лет или одного ребенка в возрасте до трех лет и не имеет других трудоспособных детей;

§одного или более родных братьев и сестер в возрасте до 18 лет либо старше 18 лет, если они являются учащимися учреждений, обеспечивающих получение общего среднего, профессионально-технического и среднего специального образования, или инвалидами I или II группы, – при отсутствии других лиц, которые могли бы взять их на содержание.

Нетрудоспособными родителями считаются отец старше 60 лет и мать старше 55 лет, отец и мать – инвалиды I или II группы независимо от возраста. В случае, если призыву на срочную военную службу, службу в резерве подлежат два сына одновременно, по желанию родителей или лиц, их заменяющих, отсрочка от призыва по данному основанию предоставляется одному из них;

§для получения военно-технических специальностей. Отсрочка по этому основанию предоставляется гражданам, обучающимся в соответствующих организациях по направлениям военных комиссариатов, на период обучения;

§в связи с осуществлением депутатских полномочий. Отсрочка от призыва на срочную военную службу, службу в резерве в связи с осуществлением гражданами депутатских полномочий предоставляется им на срок их полномочий;

§на основании указов Президента Республики Беларусь.

Граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на срочную военную службу, службу в резерве, могут быть призваны на срочную военную службу, службу в резерве по их письменному заявлению.

Призыв на срочную военную службу, службу в резерве, призыв на военную службу граждан, зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, проводится в сроки, установленные указом Президента Республики Беларусь.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, службу в резерве, обязаны явиться по повестке (направлению) военного комиссариата на медицинское освидетельствование, обследование, заседание призывной комиссии (к военному комиссару) для отправки в воинские части для прохождения военной службы, службы в резерве (получения предписания для убытия к месту военной службы), а также находиться в военном комиссариате, на призывном (сборном) пункте до отправки их к месту военной службы, службы в резерве.

В случае неявки граждан без уважительных причин на мероприятия по призыву на военную службу, службу в резерве по повестке (направлению) военного комиссариата, эти граждане считаются уклоняющимися от исполнения воинской обязанности и привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

На добровольную военную службу по контракту могут поступать и быть приняты граждане, отвечающие установленным требованиям военной службы. Гражданин, поступающий на военную службу по контракту, должен соответствовать медицинским, профессионально-психологическим требованиям, установленным для прохождения военной службы и конкретной военно-учетной специальности.

Контракт о прохождении военной службы может заключаться со следующими категориями граждан:

§военнослужащими, проходящими срочную военную службу и прослужившими не менее шести месяцев;

§военнослужащими, призванными на военную службу офицеров по призыву, после двух лет прохождения ими военной службы;

§гражданами женского пола, не состоящими в запасе и достигшими 19-летнего возраста;

§военнослужащими, у которых заканчивается срок предыдущего контракта о прохождении военной службы;

§другими гражданами на основании указов Президента Республики Беларусь.

Граждане, соответствующие требованиям, установленным для прохождения военной службы, могут добровольно поступать на военную службу по контракту на должности солдат и матросов, сержантов и старшин, прапорщиков и мичманов:

– впервые – в возрасте до 35 лет;

– солдаты и матросы, сержанты и старшины, прапорщики и мичманы запаса – в возрасте до 40 лет, ранее уволенные с военной службы только по основаниям, не связанным с виновным поведением военнослужащего, а в отдельных случаях старше 40 лет – по решению Министра обороны Республики Беларусь либо иного руководителя государственного органа, в котором предусмотрена военная служба.

Граждане, соответствующие требованиям, установленным для прохождения военной службы, могут добровольно поступать на военную службу по контракту на должности офицеров:

– впервые – в возрасте до 30 лет;

– офицеры запаса – в возрасте до 40 лет, ранее уволенные с военной службы только по основаниям, не связанным с их виновным поведением, а в отдельных случаях старше 40 лет – по решению Президента Республики Беларусь.

Поступление граждан на военную службу по контракту в Вооруженные Силы, другие воинские формирования оформляется приказами соответствующих должностных лиц.

Основаниями для отказа гражданину, поступающему на военную службу по контракту, в заключении контракта являются:

§отсутствие в Вооруженных Силах или других воинских формированиях вакантных воинских должностей согласно профилю подготовки гражданина или полученной им военно-учетной специальности;

§решение аттестационной комиссии воинской части, утвержденное командиром воинской части, об отказе в заключении контракта о прохождении военной службы по итогам конкурсного отбора;

§решение аттестационной комиссии воинской части о несоответствии гражданина, поступающего на военную службу по контракту, установленным требованиям.

Контракт о прохождении военной службы не может быть заключен с гражданами:

§в отношении которых осуществляется уголовное преследование;

§отбывающими либо отбывавшими наказание по приговору суда.

§Командир воинской части принимает решение о заключении нового контракта о прохождении военной службы или об отказе в его заключении с военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, не позднее чем за два месяца до истечения срока действующего контракта.

Статья 340 ТК гарантирует работникам, призванным и принятым на воинскую службу, выплату выходного пособия в размере не менее двухнедельного заработка. Эти работники увольняются с работы не по собственному желанию (ст. 40 ТК), а по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (п. 1 ст. 44 ТК). Причем хотя в п. 1 ст. 44 ТК говорится об увольнении по данному основанию только в связи с призывом на военную службу, однако систематическое толкование соответствующих статей Трудового кодекса свидетельствует о необходимости увольнения по этому основанию и в связи с добровольным поступлением на военную службу, в том числе и в связи с поступлением в военные учебные заведения. Такой вывод можно сделать и на основании положений Закона «О Вооруженных Силах Республики Беларусь», согласно которым Вооруженные Силы комплектуются на основе сочетания воинской обязанности с добровольным поступлением на военную службу по контракту.

Военнослужащим запрещается заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, оказывать услуги с использованием служебного положения и получать за это вознаграждение, но разрешается заниматься научной и педагогической деятельностью, если она осуществляется не в ущерб исполнению ими обязанностей военной службы.

Военнослужащие имеют право на перемещение по службе на вышестоящую должность в соответствии с полученной квалификацией и достигнутыми в служебной деятельности результатами, присвоение в установленном порядке воинского звания, соответствующего штатной категории. Никто не вправе задерживать присвоение военнослужащему очередного звания, за исключением случаев, определяемых нормативными актами.

Военнослужащие имеют право на увольнение с военной службы в порядке и на основаниях, установленных Законом «О воинской обязанности и воинской службе». Согласно этому Закону увольнение с военной службы военнослужащих в звании генерал-полковника осуществляется Президентом Республики Беларусь, других военнослужащих – в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Увольнение с военной службы проводится:

§в запас, если увольняемые военнослужащие не достигли предельного возраста состояния в запасе и по состоянию здоровья признаны военно-врачебными комиссиями годными к военной службе или годными к военной службе с ограничениями в мирное и военное время;

§в отставку, если увольняемые военнослужащие достигли предельного возраста состояния в запасе или по состоянию здоровья признаны военно-врачебными комиссиями негодными к военной службе с исключением с воинского учета.

Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы:

§по возрасту – по достижении предельного возраста состояния на военной службе, в том числе по истечении срока, на который ему продлена военная служба, либо в течение указанного срока по личной просьбе;

§по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта о прохождении военной службы;

§по болезни (в случае признания негодным к военной службе в мирное время);

§в связи с лишением воинского звания офицера или прапорщика;

§в связи со вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде ограничения или лишения свободы, пожизненного заключения или смертной казни;

§в связи с отчислением курсанта из военного учебного заведения по основаниям, предусмотренным настоящим Законом и Положением о порядке прохождения военной службы.

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть уволен с военной службы до окончания срока контракта о прохождении военной службы в связи:

§с организационно-штатными мероприятиями;

§с систематическим невыполнением военнослужащим условий контракта;

§с отказом военнослужащему в допуске к государственным секретам или прекращением указанного допуска;

§со вступлением в законную силу приговора суда об осуждении военнослужащего.

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на увольнение с военной службы до окончания срока контракта о прохождении военной службы в связи:

§с болезнью в случае признания военнослужащего годным к службе вне строя в мирное время;

§с систематическим нарушением в отношении военнослужащего условий контракта;

§с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией по состоянию здоровья негодным к военной службе по имеющейся военно-учетной специальности (не отвечающим специальным требованиям), но годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями;

§со снижением штатно-должностной категории, соответствующей занимаемой военнослужащим воинской должности, либо уменьшением должностного оклада по занимаемой им воинской должности;

§с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего на новое место военной службы, благоприятное для проживания члена его семьи;

§с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность;

§с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой (мужем), родными братом или сестрой, дедом, бабкой или усыновителями, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением врачебно-консультационной (медико-реабилитационной экспертной) комиссии в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I или II группы, или лицами, достигшими пенсионного возраста, либо лицами, не достигшими 18-летнего возраста, при отсутствии других лиц, обязанных в соответствии с законодательством Республики Беларусь содержать указанных граждан;

§с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим 18-летнего возраста, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца);

§с осуществлением военнослужащим полномочий депутата Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, местного Совета депутатов;

§с осуществлением военнослужащим полномочий члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь.

 

А.А. Кеник

полковник юстиции в отставке

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь