по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

Возможности коллективно-договорного регулирования труда

Трудовое законодательство Беларуси в течение многих десятилетий предписывало, какие вопросы должны содержаться в коллективном договоре. В новом Трудовом кодексе Республики Беларусь содержится примерный перечень вопросов, которые могут включаться в коллективный договор, но теперь стороны получили необходимую свободу в определении его содержания. Кроме ст. 360 и 364 ТК, которые определяют, какие положения могут содержаться в соглашении и коллективном договоре, еще в шестидесяти двух статьях Трудового кодекса предусмотрена возможность или необходимость коллективно-договорного регулирования трудовых и социально-экономических отношений.

Подавляющее большинство вопросов, которые отнесены к коллективно-договорному регулированию, могут быть урегулированы как в коллективном договоре, так и в соглашении. В ряде случаев законодатель определяет уровень коллективно-договорного регулирования тех или иных трудовых и социально-экономических отношений. Например, дополнительные поощрительные отпуска могут устанавливаться за счет собственных средств нанимателя коллективным договором, соглашением, самостоятельно нанимателем (ст. 160 ТК), а выдача работникам средств индивидуальной защиты сверх установленных норм может предусматриваться только коллективным или трудовым договором (ч. 2 ст. 230 ТК). Полагаем, данные расхождения обусловлены недостатками законотворчества и нуждаются в гармонизации. В белорусском законодательстве число диспозитивных норм значительно превосходит число императивных, в которых предусматривается обязательность урегулирования какого-либо отношения в коллективном договоре, соглашении (например, ст. 71, ч. 2 ст. 392 ТК). В ряде случаев определенное право предусматривается в Трудовом кодексе, а условия и порядок его реализации возлагаются на коллективные договоры и соглашения. Так, согласно ч. 2 ст. 265 ТК матери, воспитывающей двоих и более детей в возрасте до 16 лет, по ее заявлению предоставляется один свободный от работы день с оплатой в размере и на условиях, предусмотренных в коллективном договоре. Если указанные процедурные вопросы не будут предусмотрены в коллективном договоре, то реализация самого права становится затруднительной или невозможной. Мы согласны с мнением А.Ф. Нуртдиновой, что коллективно-договорные акты не должны устанавливать механизм реализации прав и гарантий, установленных законодательством, поскольку это приводит к тому, что предоставленные работникам права не используются¹.

Белорусский законодатель достаточно гибко подходит к вопросу о виде актов, в которых может быть урегулировано определенное отношение. Во многих случаях используются относительно определенные (альтернативные) нормы, т.е. вопрос может быть урегулирован не только в коллективном договоре, но и в соглашении, трудовом договоре, правилах внутреннего трудового распорядка, самостоятельно нанимателем. Стороны коллективных трудовых отношений зачастую не используют возможности коллективно-договорного регулирования, которые предоставляет им законодатель. Хотя в белорусском законодательстве предусмотрен достаточно широкий круг вопросов, который может быть урегулирован в коллективном договоре, соглашении, эти возможности не используются в полной мере при заключении коллективных договоров и соглашений. Не всегда это связано с отсутствием необходимых материальных средств для предоставления работникам определенных гарантий. В ряде случаев объяснение кроется в формальном подходе к заключению коллективного договора, ориентации на макеты коллективных договоров и договоры прошлых лет. Например, в коллективном договоре могут быть определены: порядок ведения делопроизводства комиссией по трудовым спорам; порядок отнесения выполняемых работ к конкретным тарифным разрядам и присвоение работникам соответствующей квалификации; обстоятельства, при наличии которых допускается отзыв из отпуска; состав членов примирительной комиссии, порядок рассмотрения споров в трудовом арбитраже и т.д.

Возможности коллективно-договорного регулирования можно отразить в таблице, составленной на основе Трудового кодекса.

№	Отношение, которое относится к коллективно-договорному регулированию, и номер статьи Трудового кодекса Республики Беларусь	Вид коллективно-договорного и индивидуального регулирования трудовых отношений
1.	Право на заключение трудового договора на основании коллективного договора, соглашения (п. 4 ч. 1 ст. 16)	Коллективный договор, соглашение
2.	Определение исключительных случаев, которые признаются производственной необходимостью (ч. 2 ст. 33)	Нет закрытого перечня, в том числе коллективный договор, соглашение
3.	Установление срока предупреждения менее 1 месяца в случае расторжения по желанию работника трудового договора, заключенного на неопределенный срок (ч. 2 ст. 40)	Соглашение сторон, коллективный договор
4.	Установление срока предупреждения работника об увольнении по п. 1 ст. 42 ТК свыше 2 месяцев (ч. 3 ст. 43)	Коллективный договор, соглашение
5.	Категории работников, которым отдается предпочтение в оставлении на работе при сокращении численности или штата работников (ч. 2 ст. 45)	Коллективный договор, соглашение
6.	Расторжение трудового договора по инициативе нанимателя с предварительного согласия профсоюза (ч. 2 ст. 46)	Коллективный договор, соглашение
7.	Дополнение случаев, когда предусматривается выплата выходного пособия (ч. 1 ст. 48)	Коллективный договор, соглашение
8.	Увеличение размера выходного пособия (ч. 7 ст. 48)	Коллективный договор, соглашение
9.	Установление иных обязанностей работников, по сравнению с предусмотренными в ст. 53 ТК (п. 11 ст. 53)	Локальные нормативные акты (в т.ч. коллективный договор), трудовой договор
10.	Установление иных обязанностей нанимателя по сравнению с предусмотренными в ст. 55 ТК (п. 17 ст. 55)	Локальные нормативные акты (в т.ч. коллективный договор), трудовой договор
11.	Индексация заработной платы, выплачиваемой работникам организаций (кроме организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями) (ч. 4 ст. 58)	Коллективный договор, соглашение
12.	Установление более высокого размера минимальной заработной платы (кроме организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями) (ч. 3 ст. 59)	Коллективный договор, соглашение*
13.	Определение размеров часовых и (или) месячных тарифных ставок (кроме организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями) (ч. 1 ст. 61)	Коллективный договор, соглашение, наниматель
14.	Отнесение выполняемых работ к конкретным тарифным разрядам (должностям) и присвоение работникам соответствующей квалификации (ч. 2 ст. 61)	Коллективный договор, соглашение, наниматель (в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, иными квалификационными справочниками, утвержденными в установленном порядке)
15.	Дополнительное регулирование оплаты труда, применяемого в особых условиях (ст. 62)	Коллективный договор, соглашение
16.	Установление форм, систем и размеров оплаты труда (ч. 1 ст. 63)	Коллективный договор, соглашение, трудовой договор**
17.	Условия и порядок оплаты труда при временном заместительстве (кроме организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями) (ч. 3 ст. 68)	Не относятся к коллективно-договорному регулированию: устанавливаются нанимателем и предусматриваются в коллективных договорах, соглашениях (что является неправильным, поскольку нарушается коллективно-договорной порядок принятия)
18.	Оплата работы в ночное время, но не ниже 20 процентов часовой тарифной ставки (оклада) работника (кроме организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями) (ст. 70)	Коллективный договор, соглашение
19.	Размер оплаты труда работников в период освоения нового производства (продукции) (ч. 5 ст. 71)	Коллективный договор
20.	Сроки выплаты заработной платы (но не реже двух раз в месяц) (ст. 73)	Коллективный договор, соглашение, трудовой договор
21.	Дополнительное регулирование размеров возмещения расходов при служебных командировках (ч. 4 ст. 95)	Коллективный договор, соглашение
22.	Установление продолжительности рабочей недели (ч. 2 ст. 111)	Наниматель, коллективный договор
23.	Исключительные случаи, когда допускается привлечение к сверхурочным работам без согласия работника, помимо случаев, указанных в ст.121 ТК (ч. 1 ст. 120)	Коллективный договор, соглашение
24.	Использование рабочего времени (ч. 2 ст. 132)	Коллективный договор, соглашение
25.	Перечень работ, порядок и место приема пищи на работах, где по условиям производства нельзя установить перерыв для отдыха и питания (ч. 3 ст. 134)	Коллективный договор, соглашение, Правила внутреннего трудового распорядка
26.	Форма компенсации за работу в выходной день (ч. 2 ст. 146)	Соглашение сторон трудового договора, коллективный договор, соглашение
27.	Увеличение продолжительности основного минимального отпуска сверх 21 календарного дня (ч. 3 ст. 155)	Коллективный договор, соглашение, трудовой договор
28.	Установление конкретной продолжительности дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день в негосударственных организациях (ч. 2 ст. 158)	Коллективный договор, трудовой договор, наниматель
29.	Установление дополнительных поощрительных отпусков (ст. 160)	Коллективный договор, соглашение, наниматель, трудовой договор
30.	Дополнительное регулирование порядка суммирования трудовых отпусков (ст. 162)	Коллективный договор, соглашение
31.	Дополнительное регулирование периодов, включаемых в рабочий год (ст. 164)	Коллективный договор, соглашение
32.	Иные случаи, когда наниматель обязан предоставить трудовой отпуск по желанию работника до истечения 6 месяцев работы при предоставлении трудовых отпусков за первый год работы (п. 10 ч. 2 ст. 166)	Коллективный договор, соглашение, трудовой договор
33.	Иной срок составления графика трудовых отпусков (ч. 2 ст. 168)	Коллективный договор, соглашение; срок, согласованный нанимателем с профсоюзом
34.	Иные случаи, когда наниматель обязан запланировать отпуск по желанию работника в летнее или другое удобное время (п. 9 ч. 4 ст. 168)	Коллективный договор, трудовой договор
35.	Иные случаи, когда может быть перенесен или продлен трудовой отпуск (п. 6 ч. 1 ст. 171)	Соглашение сторон трудового договора, коллективный договор, соглашение
36.	Иной порядок предоставления неиспользованной части трудового отпуска в случае отзыва из отпуска (ч. 2 ст. 174)	Коллективный договор
37.	Определение обстоятельств, при наличии которых допускается отзыв из отпуска (ч. 3 ст. 174)	Коллективный договор
38.	Предоставление единовременной выплаты на оздоровление при предоставлении трудового отпуска (ст. 182)	Коллективный договор, соглашение, трудовой договор
39.	Иные случаи, когда сохраняется заработная плата за время социальных отпусков (ч. 3 ст. 183)	Коллективный договор, соглашение
40.	Иные случаи, когда наниматель обязан предоставить по желанию работника кратковременные отпуска без сохранения заработной платы (п. 4 ч. 1 ст. 189)	Коллективный договор, соглашение
41.	Порядок предоставления отпуска без сохранения заработной платы по семейно-бытовым и другим уважительным причинам (ч. 1 ст. 190)	Коллективный договор, соглашение
42.	Определение уважительности причин, при наличии которых предоставляются отпуска без сохранения заработной платы по семейно-бытовым и другим уважительным причинам (ч. 2 ст. 190)	Коллективный договор, соглашение, наниматель
43.	Предоставление по инициативе нанимателя отпуска без сохранения заработной платы или с частичным сохранением заработной платы (ч. 1 ст. 191)	Коллективный договор, соглашение
44.	Предоставление части трудового отпуска вместо отпуска без сохранения заработной платы (ст. 192)	Договоренность между работником и нанимателем, коллективный договор
45.	Регулирование трудового распорядка организации (п. 7, 8 ч. 1 ст. 194)	Коллективный договор, соглашение, другие локальные нормативные акты по вопросам труда
46.	Виды поощрений работников за труд (ч. 2 ст. 196)	Коллективный договор, соглашение, правила внутреннего трудового распорядка
47.	Виды и порядок применения нанимателем иных мер воздействия к работникам, совершившим дисциплинарный проступок (ч. 4 ст. 198)	Правила внутреннего трудового распорядка, коллективный договор, соглашение, иные локальные нормативные акты
48.	Порядок выплаты денежной компенсации на бесплатное лечебно-профилактическое питание при служебных командировках и при разъездном характере работы (ч. 2 ст. 225)	Коллективный договор, соглашение, трудовой договор
49.	Установление иных мер, компенсирующих вредное влияние на работающих производственных факторов, возмещение вреда, не предусмотренные законодательством (ч. 3 ст. 225)	Коллективный договор, соглашение, трудовой договор
50.	Выдача работникам средств индивидуальной защиты сверх установленных норм (ч. 2 ст. 230)	Коллективный договор, трудовой договор
51.	Создание комиссий по трудовым спорам в подразделениях организации (ч. 2 ст. 235)	Письменное соглашение между профсоюзом и нанимателем, коллективный договор
52.	Порядок ведения делопроизводства комиссией по трудовым спорам (ч. 5 ст. 235)	соглашение между профсоюзом и нанимателем, коллективный договор
53.	Определение компетенции комиссии по трудовым спорам, созданной в подразделении организации (ч. 3 ст. 236)	Письменное соглашение между профсоюзом и нанимателем, коллективный договор
54.	Порядок предоставления свободного от работы дня матери, воспитывающей двоих и более детей в возрасте до 16 лет (ч. 2 ст. 265)	Коллективный договор
55.	Дополнительные гарантии работницам у нанимателей, преимущественно применяющих труд женщин (ст. 270)	Коллективный договор
56.	Размеры пониженных норм выработки для молодых работников и сроки их действия (ч. 2 ст. 278)	Коллективный договор
57.	Условия труда и отдыха инвалидов (ч. 2 ст. 287)	Трудовой договор, коллективный договор, соглашение
58.	Социальные услуги и гарантии для инвалидов (ч. 1 и ч. 2 ст. 288)	Коллективный договор, соглашение, наниматель самостоятельно
59.	Иные случаи, когда наниматель обязан установить работнику неполное рабочее время (п. 4 ч. 2 ст. 289)	Коллективный договор, соглашение
60.	Порядок и сроки обеспечения работников-надомников сырьем, материалами и полуфабрикатами, расчетов за изготовленную продукцию, возмещения стоимости материалов, вывоза готовой продукции (ч. 7 ст. 306)	Трудовой договор, коллективный договор
61.	Премирование работников-надомников (ч. 3 ст. 307)	Положения о премировании, коллективный договор, трудовой договор
62.	Особенности регулирования трудовых и связанных с ними отношений работников – граждан Республики Беларусь в организациях с иностранными инвестициями, филиалах и представительствах юридических лиц Республики Беларусь, находящихся за границей (за исключением норм, ухудшающих положение работников по сравнению с законодательством об охране труда; о гарантиях по неприменению труда женщин и молодежи на определенных видах работ; о возрасте, с которого допускается  заключение трудового договора; о взносах по государственному социальному страхованию, пенсионному обеспечению и содействию занятости) (ч. 1 ст. 320)	Учредительные документы, локальные нормативные акты (в т.ч. коллективный договор) этих организаций, филиалов и представительств, трудовые договоры
63.	Трудовые и связанные с ними отношения иностранных работников в организациях с иностранными инвестициями (ч. 2 ст. 320)	Учредительные документы, локальные нормативные акты (в т.ч. коллективный договор) этих организаций, трудовые договоры
64.	Определение состава примирительной комиссии (ч. 4 ст. 380)	Коллективный договор, соглашение
65.	Определение количественного состава трудового арбитража, создаваемого сторонами коллективного трудового спора, порядок рассмотрения в нем коллективных трудовых споров, за исключением вопросов, предусмотренных ч. 6 ст. 383 ТК (ч. 5 ст. 383)	Коллективный договор, соглашение, соглашение сторон
66.	Определение минимума необходимых работ (услуг) во время забастовки (ч. 2 ст. 392)	Коллективный договор. При отсутствии коллективного договора минимум необходимых работ (услуг) определяется соглашением сторон в пятидневный срок с момента принятия решения о проведении забастовки.
67.	Иные случаи, когда допускается установление ограниченной материальной ответственности работников, за исключением случаев, предусмотренных ст. 404 ТК (ч. 2 ст. 402)	Коллективный договор, соглашение
68.	Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности (ч. 3 ст. 405)	Коллективный договор, наниматель (с учетом примерного перечня, указанного в ч. 2 ст. 405 ТК)
69.	Перечень должностей или работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми могут заключаться договоры о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности (ч. 5 ст. 406)	Коллективный договор, наниматель (с учетом примерного перечня, указанного в ч. 4 ст. 406 ТК)

 

* С учетом <<<Закона Республики Беларусь от 17 июля 2002 г. «Об установлении и порядке повышения размера минимальной заработной платы»>>>.

** С учетом <<<Декрета Президента Республики Беларусь от 18 июля 2002 г. № 17 «О некоторых вопросах регулирования оплаты труда работников»>>> и <<<постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23 августа 2002 г. № 1144 «О мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 18 июля 2002 г. № 17»>>>.

 

В заключение отметим, что достоинством Трудового кодекса является детальное и в то же время гибкое, диспозитивное определение содержания коллективных договоров и соглашений. Из приведенной таблицы видно, что отношения, которые относятся к коллективно-договорному регулированию, во многих случаях выступают и предметом индивидуально-договорного регулирования трудовых отношений (пп. 2, 3, 9, 10, 16, 20 и др.).

 

 

 

¹ Нуртдинова А.Ф. Соотношение коллективно-договорного и государственного регулирования условий труда // Журнал российского права. 1997. № 4. С. 29.

 

 

О.В. Чесалина, преподаватель юридического факультета Белгосуниверситета

<<< Главная страница | < Назад

Новости партнеров

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь