по состоянию на 5 декабря 2004 года

<<< Главная страница | < Назад

 

 

Статья 225. Производство по делам об административных таможенных правонарушениях

Производство по делам об административных таможенных правонарушениях ведется в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях.

В дополнение к мерам, предусмотренным Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях, должностные лица таможенных органов вправе применять следующие меры обеспечения производства по делам об административных таможенных правонарушениях:

1)  экспертизу;

2) поручение о производстве отдельных действий по делу об административном таможенном правонарушении;

3) опрос лиц по делу об административном таможенном правонарушении;

4) истребование документов, необходимых для производства по делу об административном таможенном правонарушении или его рассмотрения;

5) проведение таможенного обследования;

6) осмотр;

7) предъявление товаров, транспортных средств, документов на них и иных предметов для опознания;

8) получение необходимой для производства по делу об административном таможенном правонарушении или его рассмотрения информации от государственных органов и лиц;

9) проведение ревизий, проверки, инвентаризации по делу об административном таможенном правонарушении;

10) наложение ареста на товары, транспортные средства и иное имущество.

 

Из статьи вытекает следующее. Производство по делам об АТП и их рассмотрение осуществляются должностными лицами таможенных органов Республики Беларусь в соответствии с КоАП.

Административно-правовая форма правоохранительной деятельности таможенных органов проявляется в обнаружении путем осуществления таможенного контроля, таможенного оформления товаров, внутриорганизационной управленческой деятельности и поддержания контактов с другими органами государства признаков и фактов административных нарушений.

Административно-процессуальная форма правоохранительной деятельности таможенных органов выражается в совершении административно-процессуальных действий, направленных на проверку выявленных фактов отклонений от требований, установленных административно-правовыми нормами, таможенными правилами, на выявление причастных к нарушениям лиц, квалификацию деяний, установление мер ответственности за них и принятие мер по предотвращению или минимизации ущерба интересам государства от противоправных деяний.

Эти действия осуществляются в формах составления протоколов об обнаруженных нарушениях административных норм или таможенных правил, заведении дел об административных нарушениях и осуществлении производства по ним, их рассмотрению и применению взысканий.

Производство по делу об АТП считается начатым с момента составления протокола об АТП или об административном задержании физического лица или должностного лица, привлекаемого к ответственности за АТП.

Основными задачами производства по делам об АТП являются выявление и пресечение таких правонарушений, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, рассмотрение его в полном соответствии с законодательством, обеспечение исполнения постановлений, предупреждение АТП.

Производство по делам об АТП является одной из разновидностей административного процесса, представляет собой регламентируемую административно-процессуальными нормами совокупность процессуальных действий, направленных на рассмотрение дел об административных правонарушениях, применение в необходимых случаях административных взысканий.

Различают четыре стадии общего производства по административным правонарушениям:

1) административное расследование;

2) рассмотрение административных дел;

3) пересмотр постановлений;

4) исполнение постановлений.

На стадии административного расследования выясняются факт совершения, обстоятельства совершения, данные о виновном и составляется административный протокол. На стадии рассмотрения административных дел компетентный орган (должностное лицо) рассматривает материал и принимает постановление, которое на третьей стадии может быть обжаловано гражданином, либо опротестовано прокурором, либо пересмотрено по инициативе вышестоящего органа. Последняя стадия – исполнение постановления начинается сразу же после его принятия либо после рассмотрения жалобы (протеста).

Возбуждение дела об административном правонарушении – начальная стадия производства. Применительно к производству по делам об административных правонарушениях данная часть стадии "административное расследование" имеет специфическое процессуальное оформление. Суть его состоит в составлении особого процессуального документа, а именно – протокола об административном правонарушении.

На стадии возбуждения дела в необходимых случаях осуществляются процессуальные меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, в частности административно-процессуальные меры принуждения.

Административное задержание (ст. 240 КоАП) – кратковременное ограничение свободы действий и передвижения правонарушителя, который содержится в специальном помещении государственного органа.

Административному задержанию предшествует доставление (ст. 238 КоАП) – принудительное препровождение лица к месту разбирательства. Доставление – необходимая мера в случаях, если нужно пресечь правонарушение или когда о проступке обязательно должен быть составлен протокол, но это невозможно сделать на месте.

Лицо, задержанное в административном порядке за совершение АТП, в ходе административного задержания может быть подвергнуто личному досмотру (ст. 243 КоАП), который проводится при наличии достаточных оснований, свидетельствующих о намерении нарушителя незаконно переместить через таможенную границу Республики Беларусь предметы, относящиеся к контрабанде или объектам АТП (оружие, взрывчатые и отравляющие вещества, наркотики, иностранную валюту и т.д.).

Стадия рассмотрения дела – главная в производстве по делам об административных правонарушениях. Здесь принимается акт, в котором компетентный орган официально признает гражданина виновным или невиновным и определяет меру воздействия. Процессуальным основанием для рассмотрения дела является надлежащим образом оформленный протокол о нарушении.

Рассмотрим вопрос принятия постановления по делу. В постановлении дается оценка поведения лица, привлеченного к административной ответственности, устанавливается его виновность или невиновность, определяется мера воздействия.

В зависимости от результатов рассмотрения дела принимается одно из следующих постановлений (ст. 262 КоАП):

а) о наложении административного взыскания;

б) о прекращении дела производством.

При определении меры взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка, положительные и отрицательные стороны нарушителя, степень его вины, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, а также имущественное положение виновного.

Постановление представляет собой юридический властный акт, обязательный как для правонарушителя, так и для государственных органов, призванных его исполнять. Оно должно быть надлежащим образом оформлено и содержать установленные законом реквизиты. Постановление подписывается должностным лицом, рассматривающим дело. Копия постановления вручается под роспись нарушителя или направляется ему по почте, если дело рассматривалось в его отсутствие.

Рассмотрим вопрос о видах административных взысканий (ст. 23 КоАП).

Административное взыскание – мера ответственности за административное правонарушение. Применяется в целях:

воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в духе соблюдения законов и уважения к правопорядку;

предупреждения совершения им новых правонарушений;

предупреждения совершения правонарушений другими лицами.

Административные взыскания выражаются, как правило, либо в моральном, либо материальном воздействии на правонарушителя. А в одном из видов АТП (ст. 193-13 КоАП) предусмотрен арест до 15 суток или исправительные работы до 2 месяцев, что предполагает временное ограничение прав нарушителей.

Основными видами взысканий являются:

а) предупреждение;

б) штраф;

в) возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

г) конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

д) исправительные работы;

е) административный арест;

ж) взыскание стоимости товаров и транспортных средств, явившихся непосредственными объектами административного правонарушения.

Рассмотрим два вида административных взысканий.

Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения (ст. 28 КоАП).

Конфискация состоит в принудительном безвозмездном обращении предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения, в собственность государства. Конфискации подлежит лишь предмет, находящийся в личной собственности. За нарушение таможенного законодательства конфискация предметов производится независимо от того, являются ли они собственностью лица, совершившего нарушение, а также независимо от того, установлено оно или нет (ч. 3 ст. 28 КоАП).

Взыскание стоимости товаров и транспортных средств, явившихся непосредственными объектами административного правонарушения (ст. 291 КоАП).

Взыскание стоимости товаров и транспортных средств, явившихся непосредственными объектами административного правонарушения, состоит в принудительном изъятии и обращении в собственность государства денежной суммы, составляющей стоимость этих товаров и транспортных средств, под которой понимается регулируемая цена, если таковая на эти предметы установлена, а в других случаях – свободная цена на день выявления правонарушения. При невозможности определить стоимость товаров и транспортных средств в указанном порядке она определяется на основании заключения эксперта. Пересчет иностранной валюты в денежные единицы Республики Беларусь производится по действующему на день выявления административного правонарушения курсу Национального банка Республики Беларусь.

Постановление о взыскании стоимости товаров и транспортных средств, явившихся непосредственными объектами административного правонарушения, приводится в исполнение судебными исполнителями, состоящими при районных (городских) судах.

В дополнение к мерам, предусмотренным КоАП Республики Беларусь, должностные лица таможенных органов вправе применять изложенные в ст. 225 ТК меры обеспечения производства по делам об АТП.

 

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь